省城市规划学会、省项目管理协会专家调研服务柳林城乡发展建设

2月8日至9日，山西省城市规划学会会长、山西省项目管理协会专家、正高级规划师李锦生率队深入柳林县，开展县域经济发展、城市更新、项目建设专项调研。山西省城市规划学会副会长、山西省项目管理协会秘书长、注册（投资）咨询工程师程素萍，山西省城市规划学会监事长赵亮，国信国际工程咨询集团研究院副院长、FIDIC国际注册咨询工程师、高级经济师陈亮，山西省项目管理协会专家薛志强等同行。柳林县相关部门负责人全程陪同调研。

调研组一行先后来到明清街、东山新城西组团、后冯家沟村、军渡村及高红工业园等地，通过实地走访、听取汇报与座谈交流，围绕历史街区保护、新城建设、乡村振兴及园区转型等重点工作进行深入探讨，为柳林城市更新与县域经济高质量发展“把脉问诊”。

参会专家结合实地调研情况，对柳林县域经济发展与县城建设工作进行深入剖析、精准指导。程素萍专家介绍调研目的、调研情况及项目资金申报建议。专家陈亮、赵亮从专业视角出发，提出了系统性、针对性的发展建议。李锦生围绕柳林发展关键议题作重点发言，在充分肯定柳林现有工作基础的同时，提出以下系统性建议：

破题产业瓶颈，构建绿色制造新体系

针对开发区发展瓶颈，建议柳林深入研究“环境约束下地区绿色产业发展”的路经创新。一方面，引入高端智库和院士团队，研究产业技术耦合，争取省市政策支持，打造黄河流域高质量发展的山西样本；另一方面，摒弃“只关注大块头”的思维，着力发展微制造和小型制造能力，引入“小鱼小虾”，构建大中小企业协同、吃干榨尽的完整产业链，夯实制造业根基，为县域经济提供持久动力。

柳林需未雨绸缪，通过政府引导与市场倒逼相结合，推动服务业升级。通过标准化管理与政策奖励，扶持青年创意产业和文创设计，提升城市艺术水准。同时，紧抓明清街与黄河沿线旅游开发机遇，打造青年消费空间与特色专业街区，营造浓厚的商业氛围，通过服务业集聚稳住人口底盘，防止人口净流出。

城市更新不能照搬照抄，需结合柳林的实际情况，聚焦“有地域特色、有经济活力、有文化魅力”三大目标，落实“设施完善、安全韧性、干净整洁、管理精细”方针。指出六项治理任务：一是实施交通综合整治，制定交通专项规划，规范停车与摆摊，释放社会投资空间；二是实施街道空间综合整治，清理建筑周边杂乱区域，多种树少花坛；三是全力打造专业街，专业街区需引进专业运营团队，通过引导扶持实现商业、服务业产业集群化，借鉴猛追湾、山城巷案例，由国企平台统筹租赁并引入专业运营商，从而推动服务业提档升级、扩大服务范围并实现资产保值升值。四是广植本土阔叶落叶乔木，提升景观品质；五是推进城市生命线工程智慧化建设；六是鼓励住房自助改造，通过政策引导降低政府财政负担，让居民成为城市更新的参与者与受益者。

新区建设要坚持“产城融合”，比如东山新城西组团，不仅要建“好房子”，更要打造“好社区”—通过配套产业、完善服务，建设有经济活力、有特色魅力的新型社区，让新区真正成为柳林城市更新的“新增长极”。

深化运营改革，激活历史街区价值

针对明清街的发展关键期，建议借鉴成都、重庆等地经验，改变传统思维，采取“国有资本+专业运营”模式。由国企平台统一租回资产，引入专业民营运营商进行集中改造与长期运营，实现资产保值增值，将明清街打造成为服务柳林以外、具有区域影响力的文化地标。

在政策工具层面，建议常态化开展项目库建设，专人盯着政策包装项目；绘制“社会投资地图”，针对本地资本特点提供精准服务，引导资金回流；在新区开发中，坚持产城融合，实行“带方案出让土地”，划小投资单元，降低风险，确保不留烂尾工程。